數(shù)字化浪潮深刻重塑城市治理格局與區(qū)域發(fā)展邏輯。作為川陜革命老區(qū)核心城市，巴中直面?zhèn)鹘y(tǒng)治理路徑固化、數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱、部門數(shù)據(jù)割裂等發(fā)展短板，精準(zhǔn)研判出干部數(shù)字化能力存在短板，成為制約老區(qū)振興的重要瓶頸。基于此，巴中將干部數(shù)字思維培育作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型首要任務(wù)，堅(jiān)守“整合資源、集成能力”核心方法論，對(duì)標(biāo)四川省數(shù)字政府“1+1+Ν”頂層架構(gòu)，推動(dòng)全市數(shù)字化建設(shè)實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)適應(yīng)到主動(dòng)駕馭的系統(tǒng)性、跨越式轉(zhuǎn)型。

　　時(shí)代之問(wèn)——數(shù)字化浪潮下的巴中抉擇

　　順勢(shì)而為，數(shù)字化成為區(qū)域發(fā)展必答命題。當(dāng)前，數(shù)字化已深度重構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展底層邏輯，從政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，到數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃崛起、人工智能全域賦能，數(shù)字化已然從發(fā)展“可選項(xiàng)”變?yōu)闆Q定區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的“必答題”。

　　國(guó)家及省級(jí)層面密集出臺(tái)戰(zhàn)略部署，持續(xù)釋放數(shù)字化發(fā)展提速信號(hào)。2025年10月，五部委聯(lián)合印發(fā)《深化智慧城市發(fā)展推進(jìn)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃》，明確2027年底建成50個(gè)以上全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市;2026年5月，國(guó)家數(shù)據(jù)局印發(fā)《2026年數(shù)字社會(huì)發(fā)展工作要點(diǎn)》，部署四大領(lǐng)域23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。四川省將2026年定為“數(shù)字政府建設(shè)突破年”，全力推進(jìn)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。系列政策清晰表明，數(shù)字化發(fā)展窗口期全面開啟，搶占數(shù)字變革先機(jī)，方能掌握區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

　　破局突圍，老區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的困境與求索。巴中坐擁豐富而厚重的紅色資源，卻受限于地理區(qū)位、基礎(chǔ)條件等因素，長(zhǎng)期面臨發(fā)展桎梏。傳統(tǒng)治理模式固化、數(shù)字基建薄弱、部門數(shù)據(jù)壁壘突出、專業(yè)數(shù)字人才匱乏等共性難題，是巴中數(shù)字化轉(zhuǎn)型必須突破的現(xiàn)實(shí)阻礙。當(dāng)前，全市23項(xiàng)市級(jí)重點(diǎn)數(shù)字化任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，14項(xiàng)已圓滿完成，9項(xiàng)有序落地。

　　面對(duì)發(fā)展困境，巴中摒棄“等靠要”消極思維，主動(dòng)謀劃數(shù)字突圍。市委書記鮮榮生在巴中市實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)2026年推進(jìn)會(huì)上明確指出，人工智能時(shí)代轉(zhuǎn)型是全員必須作答的時(shí)代考題。在2025年11月重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)情況調(diào)度會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要立足實(shí)戰(zhàn)實(shí)用建強(qiáng)用好數(shù)字平臺(tái)，深化以用促建、以用促管，健全用戶評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。系列部署為全市干部數(shù)字轉(zhuǎn)型指明方向、注入動(dòng)力。

　　固本提能，干部躍升是轉(zhuǎn)型成敗核心密鑰。數(shù)字化轉(zhuǎn)型，技術(shù)是基礎(chǔ)、平臺(tái)是載體，干部隊(duì)伍才是成敗核心。各地?cái)?shù)字化建設(shè)成效差距，不在于硬件投入、技術(shù)設(shè)備優(yōu)劣，而在于干部數(shù)字思維、用數(shù)能力的高低。干部數(shù)字素養(yǎng)，直接決定數(shù)字巴中建設(shè)是形神兼?zhèn)溥€是徒有其表。

　　巴中堅(jiān)持以干部能力躍升為突破口，早在2024年便將“數(shù)字思維與數(shù)據(jù)應(yīng)用能力”納入領(lǐng)導(dǎo)干部任前測(cè)試和年度述職核心考核內(nèi)容，設(shè)定權(quán)重占比。2026年4月，市委常委會(huì)再次強(qiáng)調(diào)，黨員干部要主動(dòng)提升管網(wǎng)、治網(wǎng)、用網(wǎng)能力，縱深推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)。在頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)下，全市以“整合資源、集成能力”為核心路徑，推動(dòng)數(shù)字化建設(shè)從“建成落地”向“提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變。2026年初，巴中數(shù)字化整體工作躋身全省前列，“鄉(xiāng)友云之家”、低空經(jīng)濟(jì)監(jiān)管服務(wù)、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)管理三大特色場(chǎng)景入圍全省數(shù)字政府應(yīng)用推廣答辯，入圍數(shù)量位列全省第五。

　　思想破冰——從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”到“數(shù)據(jù)說(shuō)話”

　　理念革新，多維重構(gòu)數(shù)字履職核心思維。數(shù)字思維并非單純的工具操作能力，而是涵蓋數(shù)據(jù)、共享、為民三重維度的治理理念全方位革新，是適配數(shù)字時(shí)代的核心履職素養(yǎng)。其一，數(shù)據(jù)意識(shí)，即養(yǎng)成“心中有數(shù)”的履職習(xí)慣，依托海量數(shù)據(jù)精準(zhǔn)研判城市運(yùn)行痛點(diǎn)、民生堵點(diǎn)，推動(dòng)決策從“經(jīng)驗(yàn)預(yù)判”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)施策”。其二，共享意識(shí)，即打破部門行政壁壘，推動(dòng)系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共融，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。其三，為民意識(shí)，即堅(jiān)守?cái)?shù)字為民初心，以數(shù)字技術(shù)搭建服務(wù)群眾橋梁，杜絕技術(shù)堆砌、形式主義，讓城市治理兼具智慧與溫度。

　　巴中以數(shù)字平臺(tái)建設(shè)為抓手，從思想觀念、體制機(jī)制、工作方法、技術(shù)規(guī)范等維度，全方位重塑干部工作體系，讓數(shù)字思維成為賦能履職、激活平臺(tái)價(jià)值的核心內(nèi)核。

　　全域施教，精準(zhǔn)破解干部數(shù)字本領(lǐng)恐慌。為破除干部數(shù)字化畏難情緒、補(bǔ)齊能力短板，巴中構(gòu)建多層次、全覆蓋、精準(zhǔn)化的數(shù)字化培訓(xùn)體系，推動(dòng)干部從“被動(dòng)學(xué)”向“主動(dòng)用”轉(zhuǎn)變。

　　周末選學(xué)：打造常態(tài)化沉浸式培訓(xùn)品牌。創(chuàng)新推出“專業(yè)能力提升·周末選學(xué)”特色項(xiàng)目，固定每周六開展“專家授課+實(shí)景實(shí)訓(xùn)”教學(xué)，課程覆蓋大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、人工智能應(yīng)用、平臺(tái)實(shí)操、數(shù)據(jù)安全、數(shù)字政策五大核心板塊，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、基層干部全覆蓋，累計(jì)開展培訓(xùn)18期、參訓(xùn)超萬(wàn)人次。2026年升級(jí)推出“雙日集訓(xùn)”，聯(lián)動(dòng)高校開設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力、數(shù)字化能力提升專題培訓(xùn)，通過(guò)“理論+案例+實(shí)操+答疑”四維模式，助力干部掌握AI與政務(wù)工作融合應(yīng)用路徑。

　　三級(jí)講學(xué)：搭建本土化常態(tài)化賦能體系。依托“1+7+N”三級(jí)干部講習(xí)平臺(tái)，建立“半日學(xué)制+本土骨干授課”常態(tài)化賦能機(jī)制，圍繞數(shù)字城市建設(shè)、AI落地應(yīng)用、基層數(shù)智治理等主題，開辦培訓(xùn)500余期、參訓(xùn)超4萬(wàn)人次。常態(tài)化邀請(qǐng)行業(yè)專家、高校學(xué)者專題授課，市縣聯(lián)動(dòng)開展平臺(tái)實(shí)操演示、業(yè)務(wù)專題宣講，市級(jí)部門推行“每月一講”，緊扣業(yè)務(wù)實(shí)際普及數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，全面夯實(shí)干部履職數(shù)字基礎(chǔ)。

　　對(duì)標(biāo)研學(xué)吸納先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。確立“培訓(xùn)賦能—場(chǎng)景落地—生態(tài)重構(gòu)”三維提升路徑，分批選派120余名市縣骨干赴杭州、深圳等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)深造，同步組織干部赴電子科技大學(xué)等高校及先進(jìn)地市研學(xué)，形成一批可落地、可轉(zhuǎn)化的數(shù)字化發(fā)展方案。通過(guò)“走出去取經(jīng)、帶回來(lái)落地”，推動(dòng)先進(jìn)數(shù)字理念、實(shí)操方法融入日常履職，徹底扭轉(zhuǎn)干部數(shù)字化履職思維。

　　精準(zhǔn)施教破解前沿知識(shí)盲區(qū)。創(chuàng)新“菜單式選學(xué)+點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)”模式，采用“理論研學(xué)+案例研討+閉卷測(cè)試”教學(xué)模式，靶向補(bǔ)齊干部在生成式AI、低空數(shù)字經(jīng)濟(jì)、紅色資源數(shù)字化等前沿領(lǐng)域的知識(shí)短板。依托人工智能現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)打造沉浸式實(shí)訓(xùn)課堂，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度直播開展全員數(shù)字化素養(yǎng)培訓(xùn)，引導(dǎo)基層干部從“拼體力、憑經(jīng)驗(yàn)”向“拼算力、靠數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)型。

　　基層賦能：筑牢鄉(xiāng)村數(shù)字治理根基。聚焦村(社區(qū))基層干部，開展“村播帶頭人”專項(xiàng)培訓(xùn)，助力基層解鎖電商助農(nóng)、數(shù)字惠民新技能。依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，整合各類智能辦公工具開展常態(tài)化實(shí)訓(xùn)，推動(dòng)AI辦公、智能履職在基層全面落地。

　　分層培育：構(gòu)建梯度化數(shù)字人才梯隊(duì)。構(gòu)建“首席數(shù)據(jù)官+業(yè)務(wù)骨干+基層操作人員”三級(jí)培訓(xùn)體系，精準(zhǔn)匹配不同崗位履職需求：領(lǐng)導(dǎo)干部側(cè)重?cái)?shù)字政策解讀、頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)培育;業(yè)務(wù)骨干側(cè)重?cái)?shù)據(jù)治理、系統(tǒng)協(xié)同、場(chǎng)景創(chuàng)新;基層干部側(cè)重平臺(tái)操作、數(shù)據(jù)采集、便民服務(wù)落地，形成上下貫通、精準(zhǔn)賦能的數(shù)字人才培育格局。

　　考核倒逼，立牢數(shù)字履職剛性標(biāo)尺。堅(jiān)持以培訓(xùn)賦能基礎(chǔ)、以考核倒逼落實(shí)，建立閉環(huán)考核機(jī)制，推動(dòng)干部將數(shù)字思維轉(zhuǎn)化為履職實(shí)效。一是固化數(shù)字考核標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)將數(shù)字素養(yǎng)納入干部任前測(cè)試、年度述職核心內(nèi)容，2026年出臺(tái)巴中市干部數(shù)字化素養(yǎng)提升行動(dòng)計(jì)劃，建立分級(jí)認(rèn)證體系，明確45周歲以下干部全員考取基礎(chǔ)證書、重點(diǎn)領(lǐng)域干部持中級(jí)以上證書的提升要求。二是建立履職成長(zhǎng)檔案，為全市機(jī)關(guān)干部建立專屬數(shù)字素養(yǎng)檔案，歸集培訓(xùn)成績(jī)、實(shí)操考核、創(chuàng)新成效等實(shí)績(jī)，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、職級(jí)晉升的重要依據(jù)。2026年已對(duì)部分?jǐn)?shù)字攻堅(jiān)先進(jìn)干部?jī)?yōu)先晉升，對(duì)履職不力單位負(fù)責(zé)人約談問(wèn)責(zé)。三是強(qiáng)化平臺(tái)實(shí)效督查，常態(tài)化抽查各類數(shù)字平臺(tái)活躍度、事項(xiàng)辦結(jié)質(zhì)效，通報(bào)督查結(jié)果、壓實(shí)主體責(zé)任，倒逼干部常態(tài)化用數(shù)、熟練化履職。

　　容錯(cuò)賦能，營(yíng)造數(shù)字創(chuàng)新寬松生態(tài)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是探索性、創(chuàng)新性工作，必然伴隨試錯(cuò)過(guò)程。巴中出臺(tái)數(shù)字化創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)細(xì)則，堅(jiān)持包容探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向，破除干部“不敢試、怕出錯(cuò)”的思想顧慮。寬松的創(chuàng)新環(huán)境催生大批優(yōu)質(zhì)數(shù)字化成果，企業(yè)智能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、AI網(wǎng)格巡查、政務(wù)秒批、資源智能調(diào)度等創(chuàng)新場(chǎng)景落地，為全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入活力。

　　頭雁領(lǐng)航，凝聚全員數(shù)字轉(zhuǎn)型合力。聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮頭雁效應(yīng)帶動(dòng)全員轉(zhuǎn)型。市級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題調(diào)度會(huì)、深入一線調(diào)研督導(dǎo)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部將數(shù)字平臺(tái)作為履職“標(biāo)配”，主動(dòng)看數(shù)據(jù)、用功能、解難題。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急指揮、城市治理等多平臺(tái)貫通融合，打破信息壁壘。組織人大代表、政協(xié)委員實(shí)地體驗(yàn)數(shù)字治理平臺(tái)，凝聚全員參與、全域推進(jìn)的轉(zhuǎn)型共識(shí)。各級(jí)行業(yè)主管部門帶頭深化數(shù)字化應(yīng)用，細(xì)化行業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型舉措，層層傳導(dǎo)壓力、層層示范引領(lǐng)，形成“全員學(xué)數(shù)字、主動(dòng)用數(shù)字”的良好氛圍。

　　頂層架構(gòu)——系統(tǒng)統(tǒng)籌布局，夯實(shí)數(shù)字發(fā)展根基

　　體系重構(gòu)，搭建“1331”全域發(fā)展框架。巴中對(duì)標(biāo)省級(jí)數(shù)字政府“1+1+N”頂層體系，結(jié)合市域治理實(shí)際創(chuàng)新構(gòu)建數(shù)字巴中“1331”總體架構(gòu)，為全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供科學(xué)指引。一是打造1個(gè)全市統(tǒng)一的一體化智能化數(shù)字底座，夯實(shí)全域數(shù)智發(fā)展基礎(chǔ);二是構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)貫通的數(shù)字城市治理與運(yùn)行中心，實(shí)現(xiàn)治理層級(jí)聯(lián)動(dòng);三是搭建高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高水平安全三大應(yīng)用體系，覆蓋發(fā)展全領(lǐng)域;四是打造1個(gè)“三端一艙”政務(wù)智慧門戶總?cè)肟?，?shí)現(xiàn)服務(wù)集成賦能。該架構(gòu)與省級(jí)體系無(wú)縫銜接、精準(zhǔn)映射，同步編制市縣統(tǒng)分建設(shè)清單，明晰權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)。

　　方法創(chuàng)新，踐行“鑰匙模型”實(shí)踐路徑。立足轉(zhuǎn)型實(shí)踐沉淀“鑰匙模型”方法論，以“一體貫通、上承下帶、強(qiáng)統(tǒng)細(xì)分、共治共享”為核心，將城市運(yùn)行治理智能中樞作為“鑰匙柄”，數(shù)字資源池作為“鑰匙槽”，依托數(shù)據(jù)共享、事件直達(dá)、場(chǎng)景貫通三大核心支撐，聯(lián)動(dòng)數(shù)字創(chuàng)新中心、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心兩大載體，系統(tǒng)性驅(qū)動(dòng)城市數(shù)智化升級(jí)。

　　制度破壁，深化首席數(shù)據(jù)官改革實(shí)踐。依托全國(guó)首席數(shù)據(jù)官改革試點(diǎn)，構(gòu)建全域協(xié)同的數(shù)據(jù)治理體系，選拔44名專業(yè)干部擔(dān)任市級(jí)部門首席數(shù)據(jù)官，組建數(shù)字化改革專班，明確七大核心職能。搭建296人的首席數(shù)據(jù)官、數(shù)據(jù)執(zhí)行官、數(shù)據(jù)專員三級(jí)隊(duì)伍，形成橫向協(xié)同、縱向貫通的數(shù)字化工作網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)制度統(tǒng)籌全市數(shù)字化項(xiàng)目建設(shè)，從源頭破除“數(shù)據(jù)煙囪”，為全市重點(diǎn)數(shù)字化項(xiàng)目明確建設(shè)時(shí)序與推進(jìn)路徑。

　　平臺(tái)淬煉——立足實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，鍛造過(guò)硬“數(shù)智鐵軍”

　　堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向、以用促能，搭建全域覆蓋、功能完善的數(shù)字化平臺(tái)矩陣，讓干部在實(shí)操實(shí)訓(xùn)中錘煉數(shù)字本領(lǐng)、提升履職能力。

　　筑基固本，搭建全域一體化數(shù)智底座。

　　數(shù)字資源協(xié)同調(diào)度平臺(tái)：統(tǒng)籌全域數(shù)據(jù)資源。作為全市數(shù)字化核心樞紐，平臺(tái)依托“數(shù)字大樹”集約化理念，統(tǒng)籌10大類數(shù)字資源，規(guī)范編目258個(gè)政務(wù)系統(tǒng)、4135條數(shù)據(jù)目錄，接入39個(gè)市級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，歸集政務(wù)數(shù)據(jù)5.03億條，建成覆蓋全域自然人、市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。統(tǒng)籌接入近5萬(wàn)路視頻及物聯(lián)設(shè)備，構(gòu)建全域感知體系。平臺(tái)大幅壓縮資源申領(lǐng)周期，半年內(nèi)復(fù)用存量資源320余項(xiàng)，節(jié)約財(cái)政投入1700萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)安全合規(guī)高效運(yùn)行。

　　信息化項(xiàng)目全生命周期管理平臺(tái)：規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管控。出臺(tái)專項(xiàng)管理辦法，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化項(xiàng)目歸口管理，完成414個(gè)政務(wù)系統(tǒng)、575個(gè)信息化項(xiàng)目全面摸排，形成保留、整合、淘汰三類清單。平臺(tái)歸集項(xiàng)目2.3萬(wàn)余項(xiàng)，累計(jì)整改閉環(huán)問(wèn)題893條，重難點(diǎn)項(xiàng)目整改辦結(jié)率92.8%，審批效率整體提速58.3%，有效杜絕重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)問(wèn)題。

　　三級(jí)數(shù)字城市運(yùn)行治理中心：打通基層治理末梢。建成“1+8+25+139”四級(jí)城運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村全域覆蓋、系統(tǒng)貫通，集成視頻融合、值班值守、指揮調(diào)度等功能，打通基層治理數(shù)字化“最后一公里”。

　　算力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施：筑牢硬核算力支撐。實(shí)現(xiàn)四級(jí)千兆網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，城區(qū)具備萬(wàn)兆網(wǎng)絡(luò)開通能力，建成5G基站3200余個(gè)，重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)深度覆蓋。投運(yùn)百萬(wàn)億級(jí)智算中心，打造川東北區(qū)域算力中心，建成多云納管體系及各類共性賦能平臺(tái)。全域布設(shè)物聯(lián)終端4.2萬(wàn)余個(gè)，政務(wù)數(shù)據(jù)總量突破12億條，城市AI平臺(tái)完成千余路視頻智能化配置，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行體征實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)溯源。

　　賦能履職，打造五大核心應(yīng)用平臺(tái)。依托堅(jiān)實(shí)數(shù)字底座，打造五大核心履職平臺(tái)，成為干部日常工作標(biāo)準(zhǔn)化工具，全面提升政務(wù)運(yùn)行效能。一是“巴政通”政務(wù)協(xié)同總?cè)肟?，?shí)現(xiàn)四級(jí)公職人員全員入駐，公文流轉(zhuǎn)、視頻會(huì)商、應(yīng)急調(diào)度全線貫通，日均活躍1.2萬(wàn)人次，應(yīng)急響應(yīng)效率提升70%。二是“巴事辦”便民服務(wù)掌上平臺(tái)，上線28項(xiàng)高頻服務(wù)，67%民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零跑動(dòng)，AI助手“巴小智”提供全天候智能導(dǎo)辦服務(wù)。三是“民意通”基層治理樞紐，全域匯聚各類民生訴求渠道，累計(jì)受理訴求7萬(wàn)余條，辦結(jié)率98.47%，精準(zhǔn)掌握社情民意。四是“報(bào)表通”基層減負(fù)利器，大幅精簡(jiǎn)各類報(bào)表，市級(jí)試點(diǎn)報(bào)表壓減超90%，全域報(bào)表壓減70%，徹底解放基層人力。五是“三端一艙”智慧決策駕駛艙，歸集411項(xiàng)城市核心指標(biāo)，嵌入AI研判算法，推動(dòng)決策從經(jīng)驗(yàn)化向數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型。

　　拓維增效，構(gòu)建特色領(lǐng)域賦能平臺(tái)。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、雙招雙引、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造差異化特色數(shù)字平臺(tái)。“巴商通”精準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)主體，入駐規(guī)上企業(yè)，智能研判企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、處置預(yù)警千余條，人機(jī)協(xié)同服務(wù)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。“鄉(xiāng)友云之家”搭建云端招商平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接鄉(xiāng)友投資意向，助力返鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“云上大學(xué)城”搭建產(chǎn)學(xué)研合作橋梁，入駐高校76所、專家團(tuán)隊(duì)60余個(gè)，落地產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目17個(gè)、培育數(shù)字人才4000余人。農(nóng)村三資監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)村級(jí)資產(chǎn)賬務(wù)全程留痕、智能預(yù)警，筑牢鄉(xiāng)村小微權(quán)力防線。虛擬電廠平臺(tái)聚合綠色能源資源，累計(jì)為企業(yè)降本560萬(wàn)元，打造綠色智慧能源樣板。項(xiàng)目全生命周期管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)字化閉環(huán)管控，千余個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、云端監(jiān)督。數(shù)字創(chuàng)新中心統(tǒng)籌場(chǎng)景孵化、推廣復(fù)用，構(gòu)建梯次推進(jìn)的場(chǎng)景建設(shè)格局。

　　場(chǎng)景深耕——讓數(shù)字思維轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效

　　堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)用導(dǎo)向，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市治理、民生服務(wù)深度融合，打造一批可落地、可復(fù)制、見實(shí)效的數(shù)智應(yīng)用場(chǎng)景。

　　在項(xiàng)目管控領(lǐng)域，依托數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管、三色預(yù)警，審批耗時(shí)大幅壓縮，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、閉環(huán)式管理。

　　在城市治理領(lǐng)域，搭建CIM三維模型與運(yùn)管服融合體系，AI巡查、人工復(fù)核雙軌運(yùn)行，年均處置城市問(wèn)題超萬(wàn)個(gè)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)可復(fù)制案例。

　　在特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，搭建通江銀耳數(shù)字溯源體系，推動(dòng)品牌價(jià)值突破65億元，線上銷售額增長(zhǎng)42%。

　　在紅色文旅領(lǐng)域，打造“紅色文旅一張圖”，智能服務(wù)體系年均服務(wù)游客30萬(wàn)人次，預(yù)約效率提升55%。

　　在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，建成全省首個(gè)市域全域低空智慧服務(wù)平臺(tái)，形成可復(fù)制推廣的“巴中模式”，招引龍頭企業(yè)落地，壯大新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　在基層治理領(lǐng)域，整合網(wǎng)格資源、打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)民生問(wèn)題事前預(yù)判、分級(jí)處置，減負(fù)增效成果顯著。

　　在智慧安防領(lǐng)域，布設(shè)千余路AI智能監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，年均處置風(fēng)險(xiǎn)隱患870余起，治安案件發(fā)案率下降18%，全域安全防控能力大幅提升。

　　縱深推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，發(fā)布示范場(chǎng)景、未來(lái)場(chǎng)景及配套支持政策，推動(dòng)AI技術(shù)全面賦能政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民生、安防等領(lǐng)域。2026年發(fā)布6大板塊81個(gè)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，釋放總投資57億元的發(fā)展機(jī)遇，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市能級(jí)提升注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　賦能全局——釋放數(shù)字轉(zhuǎn)型多維價(jià)值

　　全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全方位激活老區(qū)發(fā)展動(dòng)能。

　　在政務(wù)服務(wù)方面，構(gòu)建線上線下一體化服務(wù)體系，精簡(jiǎn)審批流程、壓縮辦理時(shí)限，特色“一件事”“一類事”服務(wù)落地，AI智能服務(wù)破解辦事痛點(diǎn)，群眾企業(yè)辦事便捷度顯著提升。

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，出臺(tái)數(shù)字轉(zhuǎn)型專項(xiàng)政策，2025年全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)40.7億元、增速14.5%，位列全省第四，AI賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　在社會(huì)治理方面，依托全域數(shù)字感知體系，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行、鄉(xiāng)村安全、生態(tài)防護(hù)精細(xì)化管控，治理模式從粗放式轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)化。

　　在民生服務(wù)方面，依托數(shù)字平臺(tái)實(shí)現(xiàn)特殊群體精準(zhǔn)幫扶、獨(dú)居老人智能守護(hù)、城市執(zhí)法精準(zhǔn)管控，讓數(shù)字技術(shù)惠及民生、溫暖民心。

　　在數(shù)據(jù)要素方面，搭建數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，探索“數(shù)據(jù)財(cái)政”新路徑，爭(zhēng)取專項(xiàng)發(fā)展資金7000萬(wàn)元，激活數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值。

　　全域數(shù)字化建設(shè)成效顯著。2026年初巴中數(shù)字政府服務(wù)能力躍居全省良好梯隊(duì)，人工智能場(chǎng)景落地?cái)?shù)量位居全省同類市州前列，老區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例被住建部收錄推廣，巴中數(shù)據(jù)集團(tuán)獲評(píng)省級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。

　　制度護(hù)航——構(gòu)建長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制

　　堅(jiān)持系統(tǒng)思維，從組織、人才、資金、制度、安全多維度構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型長(zhǎng)效保障體系。高位搭建組織架構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，成立專項(xiàng)攻堅(jiān)專班，建立四位一體常態(tài)化工作體系，高頻調(diào)度推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落地。夯實(shí)基層作戰(zhàn)單元，市縣鄉(xiāng)分級(jí)建成數(shù)字治理運(yùn)行中心，配齊編制人員，實(shí)現(xiàn)全域平臺(tái)互聯(lián)互通、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化資金政策賦能，市縣累計(jì)爭(zhēng)取專項(xiàng)債項(xiàng)目11個(gè)、總投資9.02億元，到位資金2.37億元，夯實(shí)數(shù)字基建升級(jí)基礎(chǔ)。健全人才激勵(lì)體系，依托本土人才計(jì)劃柔性引智，設(shè)立“數(shù)字工匠”專項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)，舉辦AI場(chǎng)景創(chuàng)新大賽，培育本土復(fù)合型數(shù)字人才。筑牢安全標(biāo)準(zhǔn)防線，出臺(tái)數(shù)據(jù)管理系列規(guī)范，完成核心平臺(tái)等保測(cè)評(píng)，構(gòu)建監(jiān)測(cè)、響應(yīng)、審計(jì)全鏈條安全管控閉環(huán)，破除技術(shù)壁壘、規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　前景展望——擘畫數(shù)字老區(qū)新圖景

　　經(jīng)過(guò)系統(tǒng)性深耕建設(shè)，巴中數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)從跟跑向并跑的跨越，特色場(chǎng)景、治理經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)成效躋身全省前列，數(shù)字賦能治理、賦能發(fā)展、賦能民生的格局全面形成。一支懂業(yè)務(wù)、通技術(shù)、善創(chuàng)新的“數(shù)智鐵軍”全面成型，覆蓋各層級(jí)、各領(lǐng)域，成為老區(qū)數(shù)字化振興的核心力量。

　　面向未來(lái)，巴中將錨定“全國(guó)革命老區(qū)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市”核心目標(biāo)，聚焦規(guī)劃升級(jí)、能力提質(zhì)、體系完善、場(chǎng)景深耕、機(jī)制革新五大重點(diǎn)，持續(xù)夯實(shí)數(shù)字發(fā)展根基。明確階段性發(fā)展目標(biāo)，2027年實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)突破50億元，建成區(qū)域性算力調(diào)度中心;2030年核心產(chǎn)業(yè)增加值突破80億元，全面建成川東北數(shù)字創(chuàng)新高地。

　　數(shù)字化浪潮奔涌不息，轉(zhuǎn)型賦能正當(dāng)其時(shí)。巴中數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心突破，不在于硬件平臺(tái)的堆砌，而在于激活了干部隊(duì)伍這一核心變量，以數(shù)字思維重塑履職模式、以數(shù)字能力激活老區(qū)動(dòng)能。實(shí)踐充分證明，革命老區(qū)并非數(shù)字化發(fā)展的洼地，而是數(shù)字治理創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破的優(yōu)質(zhì)賽道;老區(qū)干部絕非數(shù)字時(shí)代的旁觀者，而是數(shù)字變革的主動(dòng)駕馭者、實(shí)干推動(dòng)者。

　　展望未來(lái)，巴中將持續(xù)深化干部數(shù)字素養(yǎng)培育，堅(jiān)守?cái)?shù)字為民初心，深耕場(chǎng)景應(yīng)用、強(qiáng)化實(shí)效落地，迭代升級(jí)“人工智能+”特色場(chǎng)景，推廣“市級(jí)創(chuàng)新、縣(區(qū))復(fù)用”發(fā)展模式，打造更多數(shù)字化轉(zhuǎn)型“巴中樣板”。持續(xù)以數(shù)智之力破解發(fā)展難題、補(bǔ)齊民生短板、激活產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，全力譜寫革命老區(qū)治理高效、產(chǎn)業(yè)興旺、民生幸福的全域振興新篇章，讓數(shù)字智慧賦能老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，讓川陜革命老區(qū)煥發(fā)全新數(shù)字活力。(吳磊 作者系巴中市營(yíng)商環(huán)境和數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng))